Совет руководителей таможенных служб

Информация о деятельности Совета руководителей таможенных служб
 государств – участников СНГ

Сотрудничество в таможенной сфере осуществляется в рамках Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СРТС СНГ, Совет) образован  23 декабря 1993 года по инициативе таможенной службы Российской Федерации для координации действий таможенных служб государств – участников СНГ в области таможенного дела.

Председатель Совета - Булавин Владимир Иванович, руководитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России),

Секретарь – Козырев Евгений Александрович, первый заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества   ФТС России.

Справочно: Членами Совета являются все государства – участники СНГ. Председатель Совета – руководитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России).

Функции рабочего аппарата СРТС СНГ (Секретариата) выполняет таможенная служба Российской Федерации.

 В 2008 году утверждено Положение о Секретариате СРТС СНГ, а также рассмотрен вопрос о разработке Регламента подготовки материалов к заседанию Совета. 3 октября 2013 года утвержден Регламент работы Совета.

 Заседания СРТС СНГ проводятся на регулярной основе, 4 раза в год заседания экспертов таможенных служб, 2 раза в год заседания руководителей таможенных служб государств – участников СНГ. По ряду наиболее сложных проблем создаются постоянно действующие рабочие группы экспертов, проводятся семинары.

К настоящему времени проведено 64 заседания Совета, на которых рассматривались вопросы по различным направлениям взаимодействия. Рассмотрено 606 вопросов, принято 606 решений, подготовлено
22 межправительственных соглашений, подписано 16 ведомственных документов.

Совет разрабатывает и вносит проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета СНГ и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

Совет регулярно проводит работу по организации и координированию исполнения решений, принятых высшими органами СНГ. Так, Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной решением Совета глав правительств СНГ 14.11.2008, предусмотрено проведение инвентаризации международно-правовой базы СНГ в таможенной сфере.

Для решения данной задачи 22 июня 2012 г. в рамках 55-го заседания СРТС СНГ был подписан Протокол о прекращении действия международных договоров межведомственного характера, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств в таможенной сфере, работа над которым велась рабочей группой по инвентаризации с 2008 года. В соответствии с Протоколом прекращается действие 14-ти международных договоров межведомственного характера, заключенных в рамках СНГ в таможенной сфере.

Совет активно взаимодействует с Советом командующих Пограничными войсками в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между Советом командующих Пограничными войсками и Советом руководителей таможенных служб государств – участников СНГ. Весьма актуален вопрос, касающийся взаимного обмена информацией по безопасности таможенных органов и борьбы с коррупцией.

С целью совершенствования правоохранительного сотрудничества в рамках СНГ при поддержке Экономического совета и Совета глав правительств СНГ 14 декабря 2007 года создан в рамках СРТС СНГ Комитет глав правоохранительных подразделений, призванного коллегиально заниматься выработкой тактики борьбы с правонарушениями на всем таможенном пространстве Содружества.

При методической помощи Комитета уже сейчас во многих таможенных службах государств – участников СНГ происходит укрепление правоохранительных блоков для полноценного решения задач, стоящих перед КГПП. Кроме того, решения, принимаемые КГПП, подвигают таможенные службы активно разрабатывать и осуществлять комплекс мер, позволяющих пресекать преступления на каналах возможного финансирования террористических организаций, получать оперативную информацию о возможной причастности юридических и физических лиц к финансированию незаконных вооруженных формирований.

Ежеквартально КГПП направляет информационно-аналитические материалы о задержаниях основных видов контрабанды в Российской Федерации и на пространстве СНГ в Исполком СНГ, Межпарламентскую ассамблею, Антитеррористический центр, Совет командующих Пограничными войсками, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений и Организацию Договора о коллективной безопасности.

Важную роль в области международного взаимодействия на таможенном пространстве Содружества играет созданный в соответствии с решением СРТС СНГ от 13 сентября 2001 года Региональный узел связи по правоохранительной работе по странам СНГ «RILO-Москва», в рамках которого осуществляется регулярный обмен информацией в сфере борьбы с особо опасными видами контрабанды и, в первую очередь, по задержаниям наркотических средств и психотропных веществ.

На новый уровень сотрудничества вышли взаимоотношения таможенных служб государств – участников СНГ по вопросам внесения изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности и практике ее применения. В соответствии со статьей 2 Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года ведение ТН ВЭД СНГ осуществляет таможенная служба Российской Федерации, а СРТС СНГ утверждает решения о приведении ТН ВЭД СНГ в соответствие с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (ГС). Практически на каждом из заседаний СРТС СНГ рассматриваются вопросы, касающиеся этой проблематики.

Среди основных механизмов упрощения процедур таможенного оформления центральное место занимает использование современных информационных технологий и доступ к ним всех участников процесса международной торговли. В рамках решения данной проблемы в ноябре
2008 года был подписан Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств – участников СНГ.

В целях реализации Протокола в 2011 году приняты Типовые Технические условия организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств-участников СНГ, разработанные Таможенной службой при Министерстве финансов Республики Молдова. Данные условия вносят единообразный подход к процессу обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств-участников СНГ, а также устанавливают прозрачные и четкие условия определения порядка, формата, способа и регламента электронного обмена данными между таможенными службами стран СНГ.

Важным итогом работы Совета в 2012 году стал ввод в эксплуатацию Портала СРТС СНГ, упрощающего и ускоряющего информационный обмен между таможенными службами государств – участников, что повышает эффективность и своевременность принятия решений.

К основным целям создания Портала СРТС СНГ относятся:

  1. организация информационного представительства Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ;
  2. координация совместной деятельности, осуществляемой должностными лицами таможенных служб государств – участников СНГ;
  3. эффективность взаимодействия таможенных служб государств – участников СНГ за счет организации информационно-справочной поддержки.

Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года утверждена «Единая методология таможенной статистики внешней торговли государств – участников Содружества Независимых Государств в новой редакции».

Все данные по внешней торговле товарами Российской Федерации формируются в соответствии с Единой методологией Таможенного союза, а также Единой методологией СНГ.

Российская Федерация ежеквартально осуществляет обмен информацией о взаимной торговле товарами со странами СНГ с использованием Единой методологии СНГ, проводит  консультативные встречи по сопоставлению данных по внешней торговле со странами – контрагентами, проводит работы по анализу состояния динамики внешней торговли товарами с использованием Единой методологией ТС, а также Единой методологией СНГ.

Таким образом, Единая методология СНГ и Единая методология ТС составляют методологическую базу, в соответствии с которой в Российской Федерации осуществляется ведение статистики внешней торговли.

Также в 2012 году в ходе 56-го заседания СРТС СНГ после трехлетней подготовки был подписан разработанный КГД при Правительстве Республики Армения Протокол о сотрудничестве таможенных органов государств – участников Содружества Независимых Государств при осуществлении пост-таможенного контроля, благодаря которому таможенные службы сотрудничают в области пост-аудита с целью получения подтверждения или опровержения данных, указанных в представляемых таможенникам документах, а также предотвращения и расследования таможенных правонарушений.

Вопрос подготовки кадров на базе Российской таможенной академии (РТА), являющейся региональным базовым центром по подготовке кадров для таможенных служб государств – участников СНГ, по-прежнему остается актуальным.

В рамках СРТС СНГ утверждена Концепция профильной подготовки кадров для таможенных служб государств – участников СНГ на базе Российской таможенной академии на период до 2015 года, на основе которой предполагается усовершенствовать процесс подготовки кадров и повышение квалификации должностных лиц таможенных служб государств-участников СНГ, организовать тесное взаимодействие в научной, образовательной и практической сферах таможенного дела.

В ходе 62-го заседания Советом одобрено несколько проектов документов, в числе которых проект протокола, которым предлагается внести изменения и дополнения в ряд ключевых статей Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1994 года. Суть основных нововведений касается порядка организации обмена информацией по запросам таможенных служб. Предполагается, что такой обмен будет возможен как между центральными, так и непосредственно между территориальными таможенными органами. Кроме того Советом одобрен проект Соглашения об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров в государствах – участниках СНГ. Принятие этого Соглашения позволит повысить эффективность взаимодействия таможенных служб государств – участников СНГ в сфере обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров.

С 1 января 2017 года вступают в силу Рекомендации Всемирной таможенной организации о внесении поправок в Гармонизированную систему описания и кодирования товаров. Принятие этих рекомендаций связано с пятилетним циклом пересмотра Гармонизированной системы, который ориентирован, с одной стороны, на изменения в международной торговле, с другой стороны, на социальные и экологические проблемы в рамках содействия контролю и мониторингу трансграничного движения определенных продуктов.

В этой связи Советом принята русскоязычная версия Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 2017 года.

Также Советом одобрен проект Меморандума о взаимопонимании между таможенными службами государств – участников СНГ по совершенствованию порядка проведения таможенных операций (таможенного оформления) и таможенного контроля в отношении интернет-товаров. Проект Меморандума предусматривает возможность обмена информацией о совершенствовании национального таможенного законодательства в части таможенного контроля интернет-товаров, а также информацией о достижениях по использованию автоматизированных информационных систем при осуществлении контроля за интернет-товарами, накопления и анализа сведений о таких товарах.

В ходе заседания подписан Меморандум о взаимопонимании между таможенными службами государств – участников СНГ по созданию условий для взаимной интеграции национальных транзитных систем государств – участников СНГ. Цель Меморандума – обеспечение долгосрочного сотрудничества по вопросам совершенствования национальных транзитных систем, внедрения безбумажных технологий и гарантийных механизмов при транзите товаров.

Углубление интеграции, ужесточение требований к уровню профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, изменения в программах подготовки кадров таможенных органов Российской Федерации и других государств – участников СНГ, повлекли за собой необходимость пересмотра ряда положений Соглашения о сотрудничестве в области подготовки и повышения квалификации таможенных работников от 23 ноября 1994 года (далее – Соглашение).

С учетом этого Советом дано поручение Российской таможенной академии по подготовке проекта протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение.

Деятельность Совета широко освещается в средствах массовой информации: сведения о заседаниях размещаются на национальных сайтах таможенных служб государств – участников СНГ и Исполнительного комитета СНГ, информационно – аналитическом обозрении «Таможня», СМИ государств – участников СНГ и телеканале «Мир».

Подводя итоги, можно констатировать, что на нынешнем этапе экономического развития все государства – участники СНГ заинтересованы в том, чтобы их таможенные службы являлись эффективным механизмом в торгово-экономическом сотрудничестве стран – партнеров.

 

Секретариат Совета

руководителей таможенных служб

государств – участников СНГ

49-е заседание СРТС СНГ 2009

 

51-е заседание СРТС СНГ 2010

 

52-е заседание СРТС СНГ 2010 г.

 

53-е заседание СРТС СНГ 2011

 

59-е заседание СРТС СНГ 2014

 

62-е заседание СРТС СНГ 2015

 

64-е заседание СРТС СНГ 2016

Контакты

121087, г.Москва, ул.Новозаводская, д.11/5
+7(499)449-79-52;
+7(499)449-86-31;
ф.+7(499)449-86-86